कलम ४८: अनाधिकृत उत्खनन आणि दंड
महाराष्ट्र भू-राजस्व संहिता, १९६६ मधील महत्त्वाच्या तरतुदींचे सोपे विश्लेषण
अनाधिकृत उत्खनन म्हणजे काय?
कलम ४८ (१) नुसार, काही विशिष्ट परिस्थितीत गौण खनिजे काढणे किंवा उत्खनन करणे हे ‘अनाधिकृत’ मानले जाते. खालील कार्ड्सवर क्लिक करून अधिक जाणून घ्या.
जमिनीचा प्रकार
कोणत्याही प्रकारच्या जमिनीतून…
परवानगीशिवाय
शासनाची परवानगी न घेता…
रॉयल्टी न भरता
आवश्यक शुल्क न भरता…
गौण खनिजे
वाळू, माती, दगड काढल्यास…
काय कारवाई होते?
१. दंडाची तरतूद – कलम ४८ (२)
अनाधिकृतपणे काढलेल्या खनिजांच्या बाजार मूल्याच्या आधारावर रॉयल्टी आणि त्यावर अतिरिक्त दंड आकारला जातो. हा दंड भू-राजस्व थकबाकी म्हणून वसूल केला जातो.
२. मालमत्ता जप्ती आणि फौजदारी कारवाई
आर्थिक दंडासोबतच, उत्खननासाठी वापरलेली मालमत्ता जप्त केली जाऊ शकते आणि गंभीर प्रकरणांमध्ये फौजदारी गुन्हा दाखल होऊ शकतो.
अवैध उत्खनन
परवानगीशिवाय खनिजे काढणे.
मालमत्ता जप्ती
वाहने, यंत्रसामग्री आणि काढलेले खनिज जप्त होते. (कलम ४८ (४))
फौजदारी कारवाई
आर्थिक दंडाव्यतिरिक्त तुरुंगवासाची तरतूद. (कलम ४८ (८))
कायद्याचा आधार काय?
खनिजांवरील शासनाची मालकी
कलम ४८ (६) नुसार, जमीन कोणाच्याही मालकीची असली तरी, त्यातून काढलेल्या सर्व खनिजांवर शासनाची मालकी असते. यामुळेच अवैध उत्खननावर कारवाई करण्याचा शासनाला अधिकार मिळतो.
जमिनींमध्ये शासनाचा अधिकार
कलम २० नुसार, सर्व सार्वजनिक जमिनी, नद्या, नाले, खाणी आणि खनिजे ही शासनाची मालमत्ता आहेत. हे कलम शासनाच्या मालकी हक्काला अधिक बळकटी देते.
संपूर्ण कलम ४८ वाचा
कलम ४८ (१) – अनाधिकृत उत्खननाची व्याख्या
“कोणतीही व्यक्ती, शासनाच्या मालकीच्या किंवा तिच्याकडे सोपवलेल्या कोणत्याही जमिनीतून किंवा तिच्या व्यवस्थापनाखालील कोणत्याही जमिनीतून, किंवा कोणत्याही भूधारक किंवा भोगवटादार यांच्या जमिनीतून, शासनाच्या परवानगीशिवाय किंवा नियमांनुसार आवश्यक असलेले शुल्क किंवा रॉयल्टी न भरता, कोणतेही गौण खनिज (minor mineral) काढते किंवा त्याचे उत्खनन करते, तर असे कृत्य हे अनाधिकृत उत्खनन (unauthorised extraction) मानले जाईल.”
कलम ४८ (२) – दंडाची तरतूद आणि वसुली
“उप-कलम (१) मध्ये नमूद केलेल्या अनाधिकृत उत्खनन केलेल्या गौण खनिजांच्या बाजार मूल्यावर आधारित, शासनाला देय असलेली रॉयल्टी आणि त्याव्यतिरिक्त, अशा खनिजांच्या मूल्याच्या किमान तीन पट (three times) ते कमाल पाच पट (five times) इतका दंड आकारला जाईल. हा दंड भू-राजस्व थकबाकी (arrears of land revenue) म्हणून वसूल केला जाऊ शकतो.”
कलम ४८ (३) – जप्त खनिजांची विल्हेवाट
“अनाधिकृतपणे उत्खनन केलेली गौण खनिजे जप्त केली जातील आणि शासनाच्या ताब्यात घेतली जातील. त्यांची विल्हेवाट (लिलाव, विक्री) शासनाच्या निर्देशानुसार केली जाईल.”
कलम ४८ (४) – वाहने आणि साधनांची जप्ती
“अनाधिकृत उत्खननासाठी वापरलेली कोणतीही साधने, औजारे, वाहने किंवा यंत्रसामग्री (उदा. पोकलेन, ट्रॅक्टर, डंपर, बोटी) जप्त केली जाईल आणि शासनाच्या ताब्यात घेतली जाईल.”
कलम ४८ (५) – जप्त मालमत्तेची विल्हेवाट
“उप-कलम (४) नुसार जप्त केलेली मालमत्ता (वाहने, यंत्रे) जर संबंधित व्यक्तीने विहित मुदतीत दंड भरला नाही, तर त्यांचा लिलाव करून दंड वसूल केला जाईल. जर दंड भरला, तर मालमत्ता परत केली जाईल.”
कलम ४८ (६) – खनिजांची शासनाची मालकी
“या संहितेतील कोणत्याही तरतुदींच्या अधीन राहून, कोणत्याही जमिनीतून काढलेल्या सर्व खनिजांवर, ती जमीन कोणाच्याही मालकीची असली तरी, शासनाची मालकी असेल.”
कलम ४८ (७) – नियम बनवण्याचा अधिकार
“राज्य शासनाला या कलमाच्या तरतुदी लागू करण्यासाठी गौण खनिजांच्या उत्खनन आणि नियंत्रणासंबंधी नियम बनवण्याचा अधिकार आहे.”
कलम ४८ (८) – गुन्हेगारी कारवाई
“या कलमांतर्गत दंड आकारला गेला असला तरी, अनाधिकृत उत्खनन करणाऱ्या व्यक्तीवर फौजदारी कायद्यानुसार (criminal law) कारवाई करण्यास प्रतिबंध नाही.”
