CCTV कॅमेऱ्यांसंबंधी मुख्य निर्देश

या विभागात सर्वोच्च न्यायालयाने CCTV कॅमेऱ्यांच्या स्थापनेबद्दल दिलेल्या प्रमुख निर्देशांचे सविस्तर विवेचन आहे. हे निर्देश पोलीस ठाण्यांची कार्यक्षमता वाढवण्यासाठी आणि पारदर्शकता सुनिश्चित करण्यासाठी अत्यंत महत्त्वाचे आहेत.

CCTV कॅमेऱ्यांची अनिवार्य स्थापना

• प्रत्येक पोलीस ठाण्यात, राज्य आणि केंद्रशासित प्रदेशांमध्ये CCTV कॅमेरे बसवणे अनिवार्य आहे.
• पोलीस ठाण्याचा कोणताही भाग दुर्लक्षित राहणार नाही याची काळजी घ्यावी. कॅमेरे खालील ठिकाणी लावावेत:
  • सर्व प्रवेश आणि बाहेर पडण्याचे मार्ग
  • पोलीस स्टेशनचे मुख्य गेट
  • सर्व लॉक-अप (कोठड्या)
  • सर्व कॉरिडॉर (मार्गिका)
  • लॉबी / स्वागत कक्ष
  • सर्व व्हरांडे / आऊटहाऊस
  • इन्स्पेक्टर आणि सब-इन्स्पेक्टर यांचे कक्ष
  • लॉक-अप रूमच्या बाहेरील परिसर
  • स्टेशन हॉल
  • पोलीस स्टेशनच्या आवारासमोरील भाग
  • वॉशरूम / शौचालयाच्या बाहेर (आत नाही)
  • ड्युटी ऑफिसरचा कक्ष
  • पोलीस स्टेशनचा मागील भाग

CCTV कॅमेऱ्यांची वैशिष्ट्ये

• स्थापित करायचे CCTV सिस्टीम नाईट व्हिजन क्षमतेचे असावेत.
• त्यामध्ये ऑडिओ तसेच व्हिडिओ दोन्ही प्रकारचे फुटेज रेकॉर्ड होण्याची सोय असावी.
• ज्या भागात वीज किंवा इंटरनेटची सोय नाही, तेथे राज्य/केंद्रशासित प्रदेश सरकारांनी सौर/पवन ऊर्जा इत्यादींचा वापर करून शक्य तितक्या लवकर या सुविधा पुरवाव्यात.
• इंटरनेट प्रणाली स्पष्ट प्रतिमा रिझोल्यूशन आणि ऑडिओ प्रदान करणारी असावी.

देखरेख समित्या: रचना आणि कार्ये

सर्वोच्च न्यायालयाच्या निर्देशानुसार, CCTV कॅमेऱ्यांच्या खरेदी, स्थापना, देखभाल आणि योग्य कार्यान्वयनासाठी राज्य आणि जिल्हा स्तरावर देखरेख समित्या (Oversight Committees) स्थापन करणे बंधनकारक आहे. या समित्या संपूर्ण प्रक्रियेवर लक्ष ठेवतील आणि पारदर्शकता सुनिश्चित करतील.

याव्यतिरिक्त, केंद्रीय तपास संस्थांच्या कार्यालयांतील CCTV प्रणालीवर देखरेख ठेवण्यासाठी केंद्रीय देखरेख संस्था (Central Oversight Body - COB) कार्यरत असेल, जिची कार्यपद्धती SLOC प्रमाणेच असेल.

डेटा संग्रह आणि नागरिकांचे अधिकार

CCTV फुटेजचा संग्रह आणि नागरिकांच्या मानवाधिकारांचे संरक्षण या दोन्ही बाबी अत्यंत महत्त्वाच्या आहेत. न्यायालयाने या संदर्भात स्पष्ट निर्देश दिले आहेत.

CCTV फुटेजचा संग्रह (Data Storage)

• CCTV कॅमेऱ्यांद्वारे रेकॉर्ड केलेला डेटा डिजिटल व्हिडिओ रेकॉर्डर (DVR) आणि/किंवा नेटवर्क व्हिडिओ रेकॉर्डर (NVR) मध्ये संग्रहित केला जावा.
• डेटा किमान १८ महिन्यांच्या कालावधीसाठी जतन केला जावा.
• जर बाजारात उपलब्ध उपकरणे १८ महिन्यांपर्यंत रेकॉर्डिंग ठेवण्यास सक्षम नसतील, तर सर्व राज्ये, केंद्रशासित प्रदेश आणि केंद्र सरकारने जास्तीत जास्त शक्य कालावधीसाठी (आणि कोणत्याही परिस्थितीत १ वर्षापेक्षा कमी नाही) स्टोरेज क्षमता असलेले उपकरण खरेदी करणे बंधनकारक असेल.
• १८ महिन्यांपर्यंत डेटा संग्रहित करू शकणारी उपकरणे बाजारात उपलब्ध होताच ती खरेदी करण्यासाठी सर्व राज्यांनी पुनरावलोकन करावे.

नागरिकांचे अधिकार आणि माहिती प्रदर्शन

• पोलीस ठाण्यांमध्ये किंवा तपास संस्थांच्या कार्यालयात बळाचा वापर केल्याने गंभीर दुखापत झाल्यास किंवा कोठडीत मृत्यू झाल्यास, पीडित व्यक्तींना तक्रार करण्याचा पूर्ण अधिकार आहे.
• अशा तक्रारी राज्य मानवाधिकार आयोग (State Human Rights Commission) किंवा मानवाधिकार न्यायालयांमध्ये (Human Rights Courts) दाखल करता येतील. प्रत्येक राज्यात/केंद्रशासित प्रदेशात मानवाधिकार कायदा, १९९३ च्या कलम ३० अंतर्गत मानवाधिकार न्यायालये स्थापन केली जावीत.
• आयोग/न्यायालय घटनेशी संबंधित CCTV फुटेज त्वरित मागवून ते सुरक्षित ठेवू शकतात, जेणेकरून ते तपास यंत्रणेला उपलब्ध करता येईल.
• पोलीस ठाण्यांच्या/तपास संस्थांच्या कार्यालयांच्या प्रवेशद्वारावर आणि आतमध्ये, परिसराचे CCTV द्वारे निरीक्षण केले जात असल्याची माहिती मोठ्या पोस्टर्सद्वारे इंग्रजी, हिंदी आणि स्थानिक भाषेत स्पष्टपणे प्रदर्शित करावी.
• त्यात हे देखील स्पष्टपणे नमूद करावे की, व्यक्तीला मानवाधिकार उल्लंघनाबद्दल राष्ट्रीय/राज्य मानवाधिकार आयोग, मानवाधिकार न्यायालय किंवा पोलीस अधीक्षक किंवा इतर सक्षम प्राधिकरणाकडे तक्रार करण्याचा अधिकार आहे.
• CCTV फुटेज किमान सहा महिन्यांपेक्षा कमी नसलेल्या कालावधीसाठी जतन केले जाते आणि पीडित व्यक्तीला तिच्या मानवाधिकारांचे उल्लंघन झाल्यास ते फुटेज सुरक्षित करण्याचा अधिकार आहे, हे देखील नमूद करावे.

SHO ची जबाबदारी

• CCTV कॅमेऱ्यांच्या कार्याची, देखभालीची आणि रेकॉर्डिंगची जबाबदारी संबंधित पोलीस ठाण्याच्या स्टेशन हाऊस ऑफिसर (SHO) यांची असेल.
• उपकरणांमध्ये कोणताही बिघाड झाल्यास किंवा CCTV काम करत नसल्यास, SHO ने त्वरित DLOC ला कळवावे.
• जर एखाद्या पोलीस ठाण्यातील CCTV काम करत नसतील, तर संबंधित SHO ने त्या कालावधीत त्या पोलीस ठाण्यात केलेल्या अटक/चौकशीची माहिती DLOC ला कळवावी आणि संबंधित रेकॉर्ड DLOC कडे पाठवावे.
• SHO ने विशिष्ट पोलीस ठाण्यातील CCTV च्या गैरकारभाराची किंवा बंद असल्याची तक्रार केल्यास, DLOC ने त्वरित SLOC कडे दुरुस्ती आणि उपकरणांच्या खरेदीची विनंती करावी, जी त्वरित पूर्ण केली जाईल.
• राज्याचे पोलीस महासंचालक/महानिरीक्षक यांनी पोलीस ठाण्याच्या प्रभारी अधिकाऱ्याला SHO ला पोलीस ठाण्यात बसवलेल्या CCTV कॅमेऱ्यांच्या कार्याची स्थिती तपासण्याची आणि सर्व बंद CCTV कॅमेरे पुन्हा कार्यान्वित करण्यासाठी योग्य कारवाई करण्याची जबाबदारी सोपवण्याचे निर्देश द्यावेत. SHO ला CCTV डेटा देखभाल, डेटा बॅकअप, दोष निवारण इत्यादींसाठी देखील जबाबदार धरावे.

केंद्रीय संस्थांसाठी निर्देश

सर्वोच्च न्यायालयाचे निर्देश केवळ राज्य पोलीस दलांपुरते मर्यादित नसून, ते केंद्रीय तपास आणि अंमलबजावणी संस्थांनाही तितकेच लागू होतात. यामुळे देशभरात मानवाधिकारांचे संरक्षण आणि चौकशी प्रक्रियेत पारदर्शकता आणण्यास मदत होईल.

CCTV ची स्थापना खालील केंद्रीय संस्थांच्या कार्यालयांमध्ये करणे बंधनकारक आहे:

• केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI)
• राष्ट्रीय तपास संस्था (NIA)
• अंमलबजावणी संचालनालय (ED)
• नार्कोटिक्स कंट्रोल ब्यूरो (NCB)
• महसूल गुप्तचर संचालनालय (DRI)
• गंभीर फसवणूक तपास कार्यालय (SFIO)
• इतर कोणतीही एजन्सी जी चौकशी करते आणि अटक करण्याचे अधिकार आहेत.

यापैकी बहुतेक एजन्सी त्यांच्या कार्यालयात चौकशी करत असल्याने, ज्या कार्यालयांमध्ये अशी चौकशी आणि आरोपींना ठेवले जाते, तेथे पोलीस ठाण्यांप्रमाणेच CCTV बसवणे बंधनकारक असेल.

केंद्रीय देखरेख संस्था (Central Oversight Body - COB)

केंद्रीय स्तरावर एक केंद्रीय देखरेख संस्था (COB) स्थापन केली जाईल. ही संस्था वर नमूद केलेल्या केंद्रीय तपास/अंमलबजावणी एजन्सींच्या दिल्लीतील आणि दिल्लीबाहेरील सर्व कार्यालयांसाठी राज्यस्तरीय देखरेख समिती (SLOC) प्रमाणेच कार्य करेल. COB ची रचना आणि कामकाजाबद्दल भारत सरकार सर्वोच्च न्यायालयात प्रतिज्ञापत्र दाखल करेल.

अंमलबजावणी आणि पुढील कार्यवाही

सर्वोच्च न्यायालयाने या निर्देशांची अंमलबजावणी गांभीर्याने आणि वेळेत पूर्ण करण्याचे आदेश दिले आहेत, कारण हे निर्देश भारतीय संविधानाच्या कलम २१ अन्वये प्रत्येक नागरिकाला मिळालेल्या मूलभूत अधिकारांशी संबंधित आहेत.

अंमलबजावणीची तात्काळ गरज

• न्यायालयाने नमूद केले की, पहिला आदेश (०३.०४.२०१८) देऊन अडीच वर्षांहून अधिक काळ लोटला तरी या संदर्भात भरीव काहीही झालेले नाही.
• त्यामुळे, कार्यकारी/प्रशासकीय/पोलीस अधिकाऱ्यांनी हा आदेश लवकरात लवकर शब्दशः आणि मूळ भावनेनुसार अंमलात आणावा.

कृती आराखडा आणि मुदत

• प्रत्येक राज्याचे/केंद्रशासित प्रदेशाचे प्रधान सचिव/कॅबिनेट सचिव/गृह सचिव यांनी न्यायालयाच्या आदेशाच्या पालनासाठी ठोस कृती आराखडा आणि निश्चित कालमर्यादा असलेले प्रतिज्ञापत्र सहा आठवड्यांच्या आत सादर करावे.
• भारत सरकारने देखील केंद्रीय देखरेख संस्थेच्या (COB) स्थापनेबद्दल आणि कामकाजाबद्दल तसेच केंद्रीय संस्थांच्या कार्यालयात CCTV बसवण्याबद्दल प्रतिज्ञापत्र सादर करावे.

निधी वाटप

या सर्व उपाययोजनांसाठी आवश्यक निधी राज्यांच्या/केंद्रशासित प्रदेशांच्या वित्त विभागांनी लवकरात लवकर उपलब्ध करून द्यावा, असे न्यायालयाने स्पष्ट केले आहे.

पुढील सुनावणी

या प्रकरणाची पुढील सुनावणी २७ जानेवारी २०२१ रोजी ठेवण्यात आली होती.

परिशिष्ट: संबंधित न्यायालयीन संदर्भ

या विभागात प्रस्तुत निकालामध्ये आणि त्याच्या पार्श्वभूमीमध्ये उल्लेखलेल्या महत्त्वाच्या न्यायालयीन प्रकरणांची माहिती दिली आहे. या प्रकरणांमुळे CCTV आणि व्हिडिओग्राफीच्या गरजेवर भर दिला गेला.

• शफी मोहम्मद विरुद्ध हिमाचल प्रदेश राज्य (Shafhi Mohammad v. State of Himachal Pradesh) - (२०१८) ५ SCC ३११:

  या प्रकरणात, सर्वोच्च न्यायालयाने गुन्हे तपासादरम्यान घटनास्थळाची व्हिडिओग्राफी करण्याच्या योजनेची अंमलबजावणी करण्यासाठी गृह मंत्रालयाद्वारे एक केंद्रीय देखरेख संस्था (COB) स्थापन करण्याचे निर्देश दिले होते.

• डी.के. बसू विरुद्ध पश्चिम बंगाल राज्य आणि इतर (D.K. Basu Vs. State of West Bengal & Others) - (२०१५) ८ SCC ७४४:

  या प्रकरणात दिलेल्या निर्देशांचा विचार करताना, न्यायालयाने नमूद केले की प्रत्येक राज्यात एक देखरेख यंत्रणा तयार करण्याची गरज आहे, जिथे एक स्वतंत्र समिती CCTV कॅमेरा फुटेजचा अभ्यास करून वेळोवेळी निरीक्षणांचा अहवाल प्रकाशित करू शकेल.

• प्रस्तुत प्रकरण: परमवीर सिंग सैनी विरुद्ध बलजीत सिंग आणि इतर (Paramvir Singh Saini Versus Baljit Singh & Others) - विशेष रजा याचिका (गुन्हेगारी) क्र. ३५४३/२०२०:

  याच प्रकरणात दिनांक ०२ डिसेंबर २०२० रोजी सर्वोच्च न्यायालयाने CCTV कॅमेऱ्यांच्या स्थापनेसंबंधी व्यापक आणि सविस्तर निर्देश दिले, ज्याचे विश्लेषण या वेब एप्लिकेशनमध्ये केले आहे.